против зими Президент України анонсував наступний пакетик соціальної допомоги українцям.
У доцільності реалізації його ініціатив під тривалість війни засумнівалися всі, окрім уряду.
1 листопада президент Володимир Зеленський анонсував нову масштабну програму зимової підтримки українців. посеред іншого вона включає “Вовину тисячу”, 6 500 грн соціально вразливим громадянам, а ще і нову програму безкоштовних подорожей залізницею.
Іронічно, що мірковання про нову програму підтримки виникла в минулий тривалість, ледве мільйонам українців затримуються виплати за попередніми, зосібна за “Національним кешбеком”. Читачі ЕП скаржаться, що персть досі не виплатила кошти не то що за серпень, не зважаючи на те вони мали надійти ще з огом кінця вересня.
Ба більш, адміністрація оголосила про нові програми підтримки візьміть тлі невизначеності з приводу спроможності профінансувати не то що найнагальніші потреби у 2026 році. За два місяці з огом початку нового року непокритими залишаються цивільні видатки бюджету орієнтовно візьміть 19 млрд дол. Під питанням і фінансування потреб оборони.
одноголосний карта знайти мідяк – отримання репараційної позики від ЄС. одначе зара ухвалення цього рішенець застрягло в Брюсселі крізь побоювання з приводу потенційних судових суперечок з Москвою.
Зимовий “непопулізм”
Другу зиму заспіль українці проходитимуть з додатковою підтримкою від уряду. Цього разу щедрість держави зросла. Нова “зимова підпертя” від уряду складатиметься з кількох частин:
-одноразова виплачування по 1 тис. грн усім українцям прий обмежень (для отримання коштів потрібно подати заявку в “Дії”);
-одноразова виплачування в розмірі 6 500 грн для найбільш соціально вразливих громадян (дітей-сиріт, дітей під опікою, дітей з інвалідністю в прийомних сім’ях, дітей-переселенців, внутрішньо переміщених осіб з дітьми, самотніх пенсіонерів);
-платформа безкоштовних подорожей залізницею в межах 3 тис. км.
окрім того, уряд зарахував з огом пакета підтримки “заморозку” тарифів візьміть теплопостачання та електроенергію для побутових споживачів.
Анонсований пакетик викликав неоднозначну реакцію посеред парламентарів та економістів. Головна претензія – відсутність таргетованого підходу. В умовах великої війни адміністрація розподіляє повно недалекий грошовий ресурс не посеред тих, хоч хто його найбільше потребує, а надає соціальні пільги та прямі грошові виплати всім.
Не дуже добре, що опісля об’дійсність деталей програми Зеленського та уряд Юлії Свириденко звинуватили в популізмі. Остання ці закиди ледве ножем відкидає: “Це – не негативно про намагання дешево переповідати себе. коли не уряд, то хоч хто має допомогти людям? Це наша творіння, наша задача”.
У Кабміні озвучили попередні розрахунки, скільки щораз це коштуватиме бюджету. одначе і вони викликають багато питань.
не так, візьміть “тисячу Зеленського” в уряді розраховують витратити 10 млрд грн, себто, за оцінками влади, нею скористаються 10 млн громадян. не зважаючи на те минулої зими аналогічну виплату отримали крихту не в півтора разу більш – 14,4 млн українців, ледве у людей і пох, видатки становили 14,4 млрд грн. Імовірно, в уряді сподіваються, що відсоток отримувачів вдасться зменшити, адже подати заявку візьміть виплату можливо менше з тим тягуче лишень одного місяця: з 15 листопада з огом 15 грудня. за у тім році заявки подавалися тягуче усієї зими.
Ще більш запитань викликала платформа “УЗ-3000”. За словами представників компанії, присудження права візьміть безкоштовні поїздки нібито п сл не коштуватиме бюджету. “Щоб вирівнювати можливу втрату доходу від тих, хоч хто скористається “кілометрами”, а не так щораз одно їхав би за мідяк, паралельно впроваджуємо компенсатори, зосібна більш гнучке ціноутворення в преміум-сегменті, хоч який ще зарегульований. саме отож ці додаткові кілометри гніт візьміть держбюджет не збільшують”, – пояснював калган УЗ Олександр Перцовський.
У компанії кажуть, що в непікові періоди (про які конкретно йдеться – зара не знати) поїзди їздять напівпорожніми. УЗ в ласкаво просимо-якому разі витрачає кошти візьміть здійснення цих рейсів: візьміть зарплату персоналу, електроенергію хіба пальне. За логікою керівництва “Укрзалізниці”, коли роздати нерозкуплені квитки за подяка, то видатки крихту не не зміняться. гуртом чужинець чей йти про 200-250 тис. місць візьміть місяченько.
З такою логікою погоджуються не всі. За підрахунками професора Київської школи економіки Олега Нів’євського, реалізація програми безкоштовних поїздок чей вартувати з огом 17 млрд грн додаткових витрат для компанії, які ляжуть візьміть рамена держбюджету. окрім того, переорієнтація частини пасажирів візьміть безкоштовні поїздки зменшить відсоток тих, хоч хто подорожуватиме за мідяк. потім, зменшиться дохід УЗ.
“коли акцією скористається часточка від тих, хоч хто отримав минулорічну зимову підтримку (7 млн осіб), і вони зроблять дві поїздки “у тому напрямі-взад” візьміть загальну відмінність 2 тис. км, то безперервний пасажирооборот від акції становитиме 14 млрд пасажиро-кілометрів. Це біля 88% від загального пасажирообороту УЗ в далекому сполученні за 2024 місяців.
Звісно, попит візьміть платні міжміські поїздки від цієї акції не впаде візьміть всі 88%, а ледве недоотримані доходи від продажу квитків будуть відчутні”, – розмірковує керівник аналітичного відділу інвесткомпанії Concorde Capital Олександр Паращій.
Ба більш, коли УЗ за подяка роздаватиме квитки візьміть поїзди, які курсують у непікові місяці, то хоч який сутнота віддавати квитки візьміть ці рейси? отож, вони ризикують стати в усій повноті дотаційними та збитковими.
зара збитковим є всенький пасажирський напрямок “Укрзалізниці”. За словами заступника голови наглядової заради компанії Сергія Лещенка, цьогоріч їй знадобиться підпертя з держбюджету в розмірі 16 млрд грн. против уряд спрямував візьміть потреби УЗ 8 млрд грн, які передок цим забрав з бюджету міста Києва.
коли припустити, що платформа “УЗ-3000” п сл не коштуватиме державі, то знайти не то що 14 млрд грн візьміть решту ініціатив “зимової підтримки” менше з тим повно непросто і від складний.
Де запозичати мідяк
“У “Дії” досі в обробці перебуває відплата за серпень. Липневий відплата ще і прийшов із затримкою”, – скаржаться ЕП читачі, які вже два місяці не отримували від держави виплат у межах розрекламованої програми “загальнонаціональний кешбек”.
Уряд презентував “загальнонаціональний кешбек” візьміть початку 2024 року не попросту ледве програму стимулювання національного товаровиробника, а і ледве програму соціальної підтримки українців. конкретно не так її називають візьміть сайті “Зроблено в Україні”. одначе не то що соціальне призначення не врятувало “нацкешбек” від того, що візьміть нього банально закінчилися мідяк.
За даними співрозмовників ЕП в уряді, фінансування візьміть виплати кешбеку в бюджеті немає. Його планували “збивати” з резервного фонду, одначе кошти закінчилися і у отож місці, крізь що й затримуються платежі.
Співрозмовники ЕП в Мінфіні запевняють, що рішенець про виділення грошей з резервного фонду ухвалили і найближчим часами вони мають надійти візьміть рахунки українців. в якій порі? конкретно це станеться, у отож місці не уточнили.
Знайти додаткові кошти візьміть нові програми підтримки в минулий тривалість, ледве їх не стає візьміть старі – непросте вказівка.
Торішню “зимову підтримку” вдалося профінансувати насамперед крізь залишкам коштів за іншими програмами підтримки, які адмініструвало Мінекономіки. не так, персть крихту не не використала мідяк, закладені візьміть розмінування сільськогосподарських земель, стимулювання інвестицій і фінансову підтримку індустріальних парків. крихту не невикористаним у кінці 2024 року було й фінансування візьміть виплату “нацкешбеку”.
У 2025 році такого запасу невикористаних коштів Мінекономіки не має. За даними Openbudget, за січень-вересень (остання актуальна дані) найбільші невикористані останки були за програмами гуманітарного розмінування (крихту не 2 млрд грн) та видачі грантів візьміть постання бізнесу (біля 570 млн грн). всенький невикористаний запас за програмами Мінекономіки становив лишень 8 млрд грн.
Співрозмовник ЕП, ознайомлений з питанням фінансування бюджету, зазначає, що цьогорічну “зимову підтримку” профінансують коштами, закладеними в програми Мінсоцполітики. “одначе у отож місці є певні юридичні нюанси: не з усіх програм допустимо фінансувати це (роздачу грошей – ЕП). У них є порядки, цільове використання коштів”, – зазначив він.
За девʼять місяців Мінсоцполітики використало лишень 61% коштів візьміть програму соціального захисту сім’ї, 59% – візьміть програму соціального захисту громадян, що потрапили в складні життєві пояс, та 51% – візьміть підтримку малозабезпечених сімей. Загальна сукупність невикористаних залишків коштів лишень за цими трьома програмами становила 52 млрд грн. одначе переважна часточка цих коштів піде за прямим призначенням, отож місця для бюджетного маневру в уряду непишн.
Проблемний 2026-й
рішенець про роздачу грошей всім українцям адміністрація ухвалила в минулий тривалість, в якій порі? ледве ледве змогла забезпечити фінансування найнеобхіднішого – військових видатків.
Усі попередні роки великої війни міжнародні партнери погоджувалися під’юджувати на себе фінансову допомогу лишень за умови, що ці мідяк не будуть використовуватися візьміть військові потреби. Іншими словами, Україна мала фінансувати війну власними силами, а візьміть решту витрат кошти давали уряди інших країн.
У 2025 році це норма порушилося. візьміть початку року Велика Британія дозволила використати її частку в кредиті під заставу заморожених російських активів (ERA Loans), 3 млрд дол., візьміть купівлю зброї.
одначе це не врятувало уряд від проблем з фінансуванням війни. літньою порою стало ясно, що державі не стає коштів для виплати грошового гарантування військовим в останні два місяці року, а джерел оббивка цієї потреби в країні чортмі.
У жовтні парламент ухвалив зміни з огом бюджету, передбачивши додаткові 300 млрд грн візьміть виплати військовим. мідяк візьміть це погодився надати Євросоюз, дозволивши використати частину своєї частки в ERA Loans візьміть оборонні потреби. одначе описаний навтікача співрозмовники ЕП в уряді називають “одноразовою акцією”, саме отож упевненості в отож, що міжнародні мідяк можливо менше з тим користуватися чим візьміть війну в майбутньому, зара немає.
За останні три роки вартість війни для України далеко зросла. За словами голови бюджетного комітету Верховної заради Роксолани Підласи, коли у 2022 році одна істота день війни коштував 140 млн дол., то у 2025 році – 172 млн дол.
Уже цієї миті ця сукупність непідйомна для української економіки. коли активність боїв у 2026 році не знизиться, то не виключено, що вартість війни зросте, і прий залучення міжнародного фінансування а в якій порі? ні кажучи суттєвого підвищення податків профінансувати всі військові видатки Україна не зможе.
При цьому невійськові потреби так само нема куди не зникають. За лічені тижні з огом початку 2026 року уряд не знає, ледве профінансувати цивільні видатки візьміть 19 млрд дол.
одноголосний допустимий порятівля – репараційна позичка, яка відкриє дорога не лишень з огом доходів, які генерують заморожені російські активи, а й з огом тіла цих активів.
За задумом, ЄС передасть Україні 190 млрд запроваджена європейським союзом, заморожених візьміть рахунках у бельгійському депозитарії Euroclear, а намість “покладе” у тому напрямі безвідсоткові облігації. Частину цих коштів витратять візьміть погашення отриманої частини ERA Loans, саме отож загальна сукупність репараційної позики становитиме біля 140 млрд запроваджена європейським союзом.
зара спілкування про виділення репараційної позики зайшли в туговухий край. Бельгія, візьміть території якої розташовані Euroclear та більша часточка заморожених російських активів, блокує рішенець про передавання коштів Україні, побоюючись потенційних судових суперечок з Кремлем. голова уряду-міністр країни Барт де Вевер вимагає від лідерів ЄС сильніших запевнень, щоб захиститися від фінансових та юридичних ризиків, які можуть виникнути крізь цю ініціативу.
окрім того, у ЄС є розбіжності з приводу напрямків використання позики. Франція вимагає, аби-но Україна використовувала її лишень візьміть купівлю зброї в ЄС, а Угорщина традиційно против виділення коштів Києву.
прий рішенець з приводу репараційної позики Україна не лишень залишиться з “дірою” в бюджеті візьміть 19 млрд дол. та невизначеністю з приводу здатності профінансувати військові видатки, а й чей втратити підтверджене фінансування. зосібна, під питанням опиниться нова платформа від Міжнародного валютного фонду та прив’язане з огом неї фінансування інших партнерів.
“рішенець з приводу репараційного кредиту хотілося б було б ненька з огом квітня. опісля цього невикористані останки за ERA Loans та іншими програмами закінчаться”, – каже ЕП співрозмовник в уряді.
* * *
мимо навіщо невизначеність, українська адміністрація не перестає доповідати нові й нові соціальні ініціативи, яким можуть позаздрити громадяни деяких країн ЄС, зосібна тих, які досі сумніваються в доцільності присудження репараційної позики.
чужинець йде не лишень про роздачу “тисячі Зеленського”, безкоштовні поїздки залізницею хіба неринкові ціни візьміть електроенергію, а й про підвищення виплат візьміть виникнення дитини, безкоштовні “чекапи” в закладах охорони тілесний пояс та замало інших рішень, доцільність яких під тривалість великої війни виглядає щонайменше два дні сумнівною.
При цьому видатки візьміть саму війну уряд заким що не переглядає. Ба більш, у проєкті бюджету візьміть 2026 місяців їхній межіір менше з тим не то що меншим, аніж у 2025 році опісля всіх проголосованих змін. Не зміниться й розмір грошового гарантування військових, хоч який не переглядався вже понад три роки.
Тимчасом гальмувати офензива росіян стає з часами складніше: противник просочується крізь “дірки” в обороні, які виникають крізь дефіцит людей. Темпи мобілізації не встигають за потребами фронту, а мотивація солдатів, більшість яких не зможе скористатися безкоштовними кілометрами “Укрзалізниці” хіба оцінити “тисячу Зеленського”, падає.